就在2023年1月20日，山东省发改委发布了《关于全省继续保留实施和关停退出“两高”项目清单（第一批）的公告》，公布了第一批山东省继续保留实施的“两高”项目清单，和关停退出的“两高”项目清单。根据公布的第一批“两高”项目，筛选出炼油和化工相关的项目，总计项目数量达到316个。

关于山东省“两高”项目清单，分成为退出项目和继续保留的项目两大类，是山东省持续深化新旧动能转换，加快推动绿色低碳高质量发展的主要表现，是对“两高”项目进一步进行结构性调整优化的主要措施。

                       图 1 山东省发改委发布的“两高”项目清单（第一批）

从山东省继续保留的“两高”石化项目第一批名单中，可以总结出以下现状和趋势：

第一，继续保留“两高”项目主要是炼油和离子膜烧碱项目

根据山东省发布的继续保留实施“两高”项目第一批名单中可以看到，炼化项目数量达到265个，占到总计石油和化工项目的84%，是继续实施保留“两高”项目中数量最多的项目，而基础化学原料生产的项目仅有51个，占比仅有16%。

从公布的第一批保留“两高”炼化项目中看到，代表性的项目有汽油升级需要的催化重整加氢项目、气体分馏项目、延迟焦化副产品深加工项目、脱硫脱芳烃溶剂油项目、重交沥青装置改造项目、催化汽油吸附脱硫项目、芳烃精馏项目等。这些项目，一部分集中在油品精制生产，一部分集中在产品深加工项目等。 

                                     图2 山东省第一批继续保留“两高”项目性质占比

从公布的保留“两高”炼油项目中，一方面反映了目前山东炼油企业在炼油产业链的精制和改造的趋势和方向，坚持在炼油工业中挖潜增效，努力实现产品精制和产业链的延伸。另一方面，也反映了山东炼油工业目前的生态现状，“双碳”及高能耗趋势下对其产业发展的制约。

另外，从公布的基础化学原料类型来看，代表型的产业有以乙烯氧化氯化法氯乙烯项目、聚氯乙烯搬迁改造项目、甲烷氯化物项目、离子膜烧碱项目、氯碱技术改造项目、环氧氯丙烷项目等。其中离子膜烧碱项目数量占比超过80%，以及烧碱配套的上下游和技术改造项目占比超过15%。

可见，山东省公布的第一批继续保留“两高”项目，主要集中在烧碱产业的留存，以及与氯气相关的“两高”项目中。平头哥认为，虽然山东省继续保留了部分离子膜氯碱项目，但是氯碱项目是《产业结构指导目录2019年》中明确规定的限制类项目之一，其中对于新建和改扩建项目都予以明确限制。

所以，山东省离子膜氯碱项目第一批虽然已经得到保留，但是企业目前仍在坚持对其装置进行技术改造，予以通过降低能耗、物耗等效果，实现项目的持续保留生产。

                                           第二，继续保留“两高”项目企业主要是民企

根据对保留“两高”项目第一批名单中，按照企业性质划分来看，民企的项目达到277个，占到炼油和化工项目总数量的88%，占比最大。国企的项目仅有39个，占比在12%。

                       图3 山东省第一批继续保留“两高”项目企业性质占比

民企的化工项目中，代表性的企业有：淄博鑫泰石化、山东清源石化、山东方宇润滑油、山东汇丰石化、山东东岳氟硅材料、山东神驰化工、山东万通石油、东营华联石油、山东垦利石化、山东富宇化工、东营海科石化、山东胜星化工、山东齐成石化、利津利华益炼化、东营大昌化工、东营华泰化工、东营联合石化、东营齐润化工等。

从这些民企名单中可以看到，这些被保留“两高”项目的企业，也是目前山东省化工产业中，自觉生存危机而在积极拓展产业链延伸，以及化工产业链转型的企业，也是目前山东省民营企业中最具建设项目积极性的企业。这些企业不仅积极申报“两高”保留项目，也在积极申报重点发展项目。

从这些企业身上，也能看到山东省化工产业的发展动力和方向。

对于国企企业来说，代表的企业有：青岛石化、济南炼厂、胜利石化、中海油东营、中化弘润、昌邑石化、华星化工等。这些国有企业，其中中石化下属企业仅有济南炼厂、盛世石化和青岛石化，其他的企业，均为中国化工集团拥有股份的合资企业。

                    第三，继续保留“两高”项目主要分布在东营、滨州、潍坊和淄博

根据第一批继续保留的“两高”项目所属市区来看，东营市继续保留的“两高”项目达到182个，占到了总项目的58%，是第一批名单中主要的项目聚集城市。第二位是滨州市，保留的“两高”项目数量在39个，占比在12%，第三位和第四位是潍坊市和淄博市。

从继续保留的项目所在位置来看，东营市项目最多。东营市也是山东省炼油企业最为聚集的城市，也是地方炼油一次加工能力最大的城市。而东营市保留的“两高”项目，大部分为与炼油相关的项目。

从这方面也可以看到，东营市目前保留的“两高”项目，依旧集中在对于炼油项目的技术改造，和对炼油产业链的延伸。东营市炼油企业，目前依旧将炼油产业的发展作为重要发展方向，平头哥预计未来短时间内，东营市炼油产业在当地化工产业中的比重依旧最大。

东营市的重要保留“两高”项目，代表性的有：山东神驰化工集团有限公司120万吨/年重油催化裂解（DCC）装置、山东神驰化工集团有限公司80万吨/年加氢、1.5万标方/小时制氢装置项目、山东海科化工有限公司30万吨/年汽油加氢脱硫清洁生产示范项目、山东万通石油化工集团有限公司10万吨/年气分和1.5万吨/年MTBE联合装置、东营利源环保科技有限公司140万吨/年连续重整装置、山东朕盛能源有限公司44万吨/年煅后石油焦生产装置项目、东营华联石油化工厂有限公司25万吨/年加氢和4000标方/小时制氢、山东垦利石化集团有限公司80万吨/年渣油延迟焦化装置等。

图4 山东省第一批继续保留“两高”项目数量市区分布

其次是滨州市，代表性的保留“两高”项目有：中海沥青含酸重质油综合利用与产品质量升级项目、山东陆源化工有限公司45万吨/年石脑油催化重整联合装置项目、山东京博石油化工有限公司230万吨/年高等级道路沥青项目、滨化集团股份有限公司化工分公司整体搬迁及综合技术改造项目、无棣鑫岳燃化有限公司60万吨/年催化裂化装置、10万吨/年气分装置联产1.5万吨/年MTBE项目、山东沾化泰和化工有限公司15万吨/年煤焦油深加工项目等。

潍坊市代表性的保留“两高”项目有：山东海化氯碱树脂有限公司离子膜烧碱20万吨/年、电石法聚氯乙烯15万吨/年项目、山东海化氯碱树脂有限公司年产10万吨离子膜烧碱工程、山东昌邑海能化学有限责任公司氯碱装置综合利用氢气加工5万吨/年片碱技改项目、中化弘润石油化工有限公司100万吨延迟焦化改造项目、山东寿光鲁清石化有限公司120万吨/年异辛烷叠合项目、山东寿光鲁清石化有限公司80万吨/年液化气芳烃加工配套装置项目、山东海化集团有限公司石油化工分公司C7+分离技改项目等。

淄博市代表性的保留“两高”项目有：淄博鑫泰石化要有限公司30万吨/年RIW食品级白油项目、山东清源石化有限公司140万吨/年延迟焦化及副产品深加工项目、山东清源石化有限公司25万吨/年扩至50万吨/年脱芳烃溶剂油技术升级改造项目、山东方宇润滑油有限公司年产60万吨石蜡基润滑油加氢项目、山东汇丰石化集团有限公司230万吨/年重交沥青装置、山东海力化工股份有限公司年产16万吨离子膜烧碱项目等。

最后想说，山东省发改委发布的第一批继续保留的“两高”项目，是山东省化工产业结构性调整和优化的主要方法。根据山东省发改委对于《关于“两高”项目管理有关事项的补充通知》政策解读中提到，适当调低减量替代比例，有利于推动“两高”行业产能整合、上大压小、上整压散，促进“两高”行业提档升级、绿色转型、高质量发展。平头哥预计，未来山东省还会陆续发布第二批和第三路继续保留“两高”项目，但是后续项目或将集中在对于技术改造升级、产业链升级及产品竞争提档的项目中，更多高耗能及先进性的“两高”项目或将继续得到保留。

表1《关于全省继续保留实施和关停退出“两高”项目清单（第一批）的公告》项目列表