关于近期连续多起化工生产安全事故的紧急通报

各县区安委会，市安委会有关成员单位：

近期，化工企业生产安全事故呈多发态势，全市安全生产形势十分严峻。

2017年7月29日上午8时15分，山东神驰化工集团有限公司停工检修期间污水厂污水隔油池发生着火，未造成人员伤亡。

2017年7月31日下午13时左右，位于东营经济技术开发区的山东金岭新材料有限公司20万吨/年苯胺项目硝基苯生产装置在生产过程中发生火灾，未造成人员伤亡。

2017年8月5日晚19时15分许，东营奥星石油化工有限公司异构脱蜡装置换热器发生起火，未造成人员伤亡。

2017年8月6日晚21时30分许，东营奥星石油化工有限公司硫化氢气体泄漏，造成3人中毒，其中2人经抢救无效死亡，1人重伤。

在全国安全生产大检查特别是在省市化工产业安全生产转型升级和攻坚治理紧急行动开展期间，化工领域接连发生生产安全事故，甚至同一家企业两日内接连发生生产安全事故。这些事故不仅造成了较大的社会影响，给全市化工产业的安全健康发展环境造成破坏，也充分暴露出有关县区和部门对安全生产的极端重要性认识不足，思想上未真正重视，执行上级部署要求不坚决，化工产业安全生产转型升级和攻坚治理紧急行动措施未落实到位，暴露出企业的主体责任未真正落实，现场安全管理缺失、岗位安全风险辨识管控不到位、隐患自查自纠走形式、重要应急设施装备“备而无用”、职工安全教育培训不足、安全作业不规范等问题。上述事故发生后，省市领导高度重视，相继作出批示和指示，要求深刻分析查找事故原因，严格落实安全生产责任制，依法依规严肃追究相关责任人的责任。按照市主要领导安排，为深刻吸取事故教训，有效防范事故发生，尽快扭转我市化工领域事故多发的严峻形势，现提出如下要求：

一、充分认清当前严峻的安全生产形势。各级各部门要进一步提高对当前我市安全生产形势严峻性的认识，进一步增强政治意识和责任担当，切实强化关键敏感时期安全监管，坚决克服麻痹侥幸和厌倦懈怠心理，真正把安全生产工作特别是化工产业安全生产转型升级和攻坚治理紧急行动当做当前的头等大事来抓，主要领导要亲历亲为，亲自研究、亲自调度、亲自督导落实。要深刻吸取事故教训，举一反三，按照“属地管理”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，加强领导，压实责任，落实措施，强化督导问责。坚持问题导向，认认真真找问题，扎扎实实补短板，严防各类事故发生。

二、进一步加强企业安全本质化和精细化管理。加快推进企业安全风险分级管控和隐患排查治理“两个体系”建设，大力引导企业在生产经营的各个环节、各个岗位开展安全生产精细化管理。要督促企业抓好安全生产各项规章制度的落实，切实加强作业现场的安全生产管理，坚决杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律等现象；加强对作业人员尤其是事故多发岗位作业人员的安全培训教育，切实提高其安全生产意识和操作技能；强化源头管理，加强日常安全检查巡查，严格落实隐患排查治理主体责任，把隐患自查自纠纳入企业常态化工作，及时整治各类影响安全生产的隐患和问题；切实加强设施设备管理，结合化工企业本质安全评估诊断工作，突出安全设施设备的完整性和本质安全性，确保生产、储存设备设施和各类安全设施特别是自动控制联锁、气体泄漏检测报警、火灾报警、消防和电力应急设施完善可靠，在用可用。

三、切实强化督导检查。一要强化全面督查。市委、市政府已确定，近日对全市化工产业安全生产转型升级专项行动重点工作落实情况进行一次包县区全面督查，要求突出党委政府、监管部门、企业三方责任落实，通过督查摸清掌握工作开展情况，找出问题和不足，督促完成前期国家、省、市督查检查发现问题和隐患的整改，督促加快推进化工企业本质安全和消防能力评估诊断及装卸环节本质安全改造等基础工作，切实做到真督实查，查就查准、罚就罚疼、追就追到位。二要强化专项督查。公安、安监、交通运输、住建、质监等行业主管和监管部门要按照各自职责，结合正在开展的安全生产大检查，及时组织开展本行业领域整治行动的专项督查，及时查找和督促隐患问题整改，严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、严厉追责“四个一律”要求，切实推动各项整治行动取得实效。

四、严格做好事故调查和责任追究。对近期发生的几起安全生产事故，要严格按照事故调查处理的有关规定，从速开展事故调查处理，查清事故原因，认定事故性质，找出存在问题，总结事故教训，严肃追究事故责任，并向社会公布事故处理结果，决不能失之于宽、失之于软。对被市安委会办公室挂牌督办的事故，有关县区和市属开发区要加快调查进度，在规定时限内完成形成事故调查报告并报市安委会办公室审查。按照化工产业安全生产攻坚治理紧急行动期间，对全市化工领域发生的造成人员死亡或重大社会影响的生产安全责任事故一律提级调查的要求，市政府已对东营奥星石油化工有限公司“8.6”中毒事故进行提级调查，严肃问责，真正做到“一厂出事故，万厂受教育，一地有隐患，全市受警示”。

   各级各部门要将本通报精神立即向党政主要负责同志报告，并迅速传达到各基层单位和企业。

东营市安全生产委员会

2017年8月7日