国务院发出通知,杜绝逐利执法,严禁下达罚没指标!还隔空喊话财政部门! 2021-12-16 08:57:24   来源:易罐

近日,国务院印发《关于进一步贯彻实施〈中华人民共和国行政处罚法〉的通知》(以下简称《通知》)。

《通知》中对行政处罚提出了新要求,其中和卡友相关的条例如下:

1、坚决杜绝逐利执法,严禁下达罚没指标

政机关要坚持执法为民,通过行政处罚预防、纠正和惩戒违反行政管理秩序的行为,维护公共利益和社会秩序,保护公民、法人或者其他组织的合法权益,不得违法实施行政处罚,不得为了处罚而处罚,坚决杜绝逐利执法,严禁下达罚没指标。
财政部门要加强对罚缴分离、收支两条线等制度实施情况的监督,会同司法行政等部门按规定开展专项监督检查。

2、不得违法增加行政处罚种类

要依法设定行政处罚,不得以其他行政管理措施的名义变相设定,规避行政处罚设定的要求。不得通过增减违反行政管理秩序的行为和行政处罚种类、在法定幅度之外调整罚款上下限等方式层层加码或者“立法放水”。

3、规范电子技术监控设备的设置和使用

行政机关设置电子技术监控设备要确保符合标准、设置合理、标志明显,严禁违法要求当事人承担或者分摊设置电子技术监控设备的费用。

除有证据证明当事人存在破坏或者恶意干扰电子技术监控设备、伪造或者篡改数据等过错的,不得因设备不正常运行给予其行政处罚。

定期对利用电子技术监控设备取证的行政处罚决定进行数据分析;对同一区域内的高频违法行为,要综合分析研判原因,推动源头治理,需要改进行政管理行为的,及时采取相应措施,杜绝以罚代管。

4、坚持行政处罚宽严相济

行政机关不得在未查明违法事实的情况下,对一定区域、领域的公民、法人或者其他组织“一刀切”实施责令停产停业、责令关闭等行政处罚。并按要求全面落实“初次违法且危害后果轻微并及时改正的,可以不予行政处罚”的规定,根据实际制定发布多个领域的包容免罚清单。

从过去情况看,之所以出现行政执法部门乱罚款,一个重要原因是,执法人员未能得到有效制约和监管,执法人员的权力有着极大的寻租空间。
一些执法人员怀着不捞白不捞的心态,大肆敛财搞创收。河北甚至还出现过,整个派出所因乱罚款被一窝端的案子。(文章详情:河北2位派出所长查车乱罚款被拘!民警、临时工共16人,统统被一窝端!)通知的提出,对执法人员的处罚权进行严格的限制,或许将有效减少乱罚款的乱象。

小编还注意到,本次通知还提到了财政部门。事实上,财政部门对于乱罚款起着重要的催化作用。因为目前部分财政部门和执法部门之间,仍存在“收支”关联,即执法部门上缴的罚款多了,财政部门返还的经费就更多,看似公平的制度,实则是变相地刺激执法部门多罚多缴。

本次,通知提出财政部门要加强罚缴分离、收支两条线的监督,并会同司法部门进行监督检查,相信这一情况能够得到缓解。

对执法人员进行制约,以及对财政部门提出更严格的要求,可以有效地遏制各地乱管滥罚的现象,希望这项措施能够彻底落实下去,达到预期的效果,从而真正改善卡友的营运环境。

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