问：如何认定未按照规定制作危险货物运单的情形？问题具体描述：《危险货物道路运输运单制作及使用指南》中关于运单制作共有31个填选项目；同时，该指南中又明确，“三、未按照规定制作危险货物运单的判定标准。以下典型情况，属于“未按照规定制作危险货物运单”:

(一)运输危险货物，未制作及派发运单;

(二)运单二维码无效(除系统异常情况外);

(三)运单中运输企业、车辆、罐体、驾驶员及押运员信息与实际情况不符，驾押人员均有双证交替驾驶情形除外;

(四)运单中“货物信息”栏的联**编号、正式运输名称、类别及项别、包装类别与《危险货物道路运输规则第3部分:品名及运输要求索引》(JT/T617.3)不一致。”

那在适用《危险货物道路运输安全管理办法》对未按照规定制作危险货物运单这一违法行为进行处罚时，在认定未按照规定制作危险货物运单的情形时，是只要运单中的31个填写项目中有错的就可以处罚，还是只有指南中明确的四类情形才可以处罚？

专家1回复：《危险货物道路运输运单制作及使用指南》所列四种情形属于“典型情况”，并不能穷尽“未按规定制作危险货物运单”的情形。31个填选项目中，任何一个填写错误，都构成“未按规定制作危险货物运单”。不过，具体处罚时，应当将错误程度作为裁量因素。

专家2回复：《关于全面推进实施危险货物道路运输电子运单管理工作的通知》（交办运〔2023〕71 号）中明确“未按照规定制作危险货物运单”的，要按照《危险货物道路运输安全管理办法》第六十条第二项规定依法予以处理，具体判定标准为：

1.运输危险货物，未按照规定制作危险货物运单；

2.运单二维码无效（除系统异常情况外）；

3.运单中运输企业、车辆、罐体、驾驶员及押运员信息与实际情况不符，驾押人员均有双证交替驾驶情形除外；

4.运单中“货物信息”栏的联*国编号、正式运输名称、类别及项别、包装类别与《危险货物道路运输规则第3 部分：品名及运输要求索引》（JT/T617.3）不一致。