为进一步加强危险化学品安全监管，突出安全生产“以人为本”的核心理念，从今年年初开始，淮安市安监局实行了“自动化控制”、“作业场所整治”、“标准化提升”三位一体的危险化学品“作业现场控制法”。即通过作业现场的自动化控制的改造提升，实现机械化换人、自动化减人，控制作业现场的本质安全；通过作业场所的整治，实现生产厂区和办公区、岗位作业人员与直接作业场所的有效分离，控制作业现场作业人员的数量，降低现场作业人员伤亡的风险；通过安全标准化的达标提升，实现企业作业现场管理水平的提高，控制作业现场人员的安全行为，从而有效控制危险化学品事故的发生。

     政府出台文件强力推进

    “近年来，全国、全省陆续发生多起特大安全生产事故和有社会影响的危险化学品事故，向市领导汇报后，市领导高度重视，要求我局出台专项措施，进行专项治理”。在谈到作业法出台的背景时，淮安市安监局长崔泉说。

    为此，由淮安市安监局起草，淮安市政府印发了《淮安市危险化学品安全专项整治实施方案》，将“作业现场控制法”中的自动化控制改造提升、作业场所整治纳入危化品专项整治的重点。方案明确要求：涉及重点监管危险化工工艺、重点监管危险化学品和重大危险源（即“两重点、一重大”）的企业，必须10月底前完成自动化控制的改造提升，未完成或达不到要求的，一律停产整改；开展作业场所整治，企业要通过设置用于隔离生产区域和办公、生活等非生产区域的设施，采取人工或自动控制方式，采用升降杆、伸缩门、门禁系统等形式，将生产区域与办公区域有效分隔。通过设置员工操作室、休息室等方式，将作业人员与作业现场有效分隔，避免受到事故的直接伤害；修改完善危险化学品企业安全生产标准化达标评审和复审制度，加强安全生产标准化评审及运行质量的管理。同时，加快了安全生产标准化提档升级的任务要求，全市涉及“两重点、一重大”的危险化学品企业，2016年二级安全标准化达标率超过10%,2017年超30%，2018年过半，逐步实现全员达标。

     源头治理与过程控制相结合

    “对新上项目，我们实行了源头管理”。崔泉说。“严格危险化学品建设项目的安全审查，危险化学品建设项目达不到‘作业现场控制法’相关要求的，一律不予通过审查。严格危险化学品生产、使用许可证的现场核查，达不到‘作业现场控制法’相关要求的，一律不予通过核查。”

    据了解，在加强源头控制的同时，淮安市安监局加大了日常监管力度。制定出台了《淮安市化工（危险化学品）企业安全检查重点指导目录》和《淮安市化工（危险化学品）企业重点隐患执法检查执法指导目录》，将“作业现场控制法”列入了指导目录，在日常监管中进行重点检查。

    为使“作业现场控制法”得到全面贯彻落实。市政府、市安监局定期对“作业现场控制法”落实情况进行督查。7月、8月，市政府组织了两次危险化学品安全专项整治工作督查，“作业现场控制”的相关内容是督查重点之一。9月，市安监局组织对全市危险化学品安全专项整治工作进行了督查，“作业现场控制”更是督查的主要内容之一。

     强势推进，效果明显

    “项目实施以来，各项工作有序推进，自动化控制的改造提升方面，全市涉及‘两重点、一重大’的105户危险化学品企业均达到要求，另外有4户企业未达到要求且无法整改，已由所在地县级政府予以关闭”。崔泉介绍说。

    在作业场所整治方面，全市137户危险化学品生产、使用企业，已达到要求的131户，还有6户正在整改中，实现了全方位、全覆盖。

    安全标准化的达标提升方面，全市危险化学品生产、使用企业均取得“三级”安全标准化证书，其中2016年新办（换发）28户，取得二级标准化证书的危险化学品生产、使用企业5户，其中2016年新办1户，正在申报二级标准化证书的危险化学品生产、使用企业12户，其中2户申请材料已报省安监局，还有10户申请材料年内可上报。

    “我们通过推进危险化学品企业‘作业现场控制法’，为全市危险化学品安全生产形势保持稳定提供了有效的支持，全市危险化学品企业作业现场的本质安全度和安全管理水平有了较大的提高， 2016年以来，全市未发生危险化学品安全生产事故。”在谈到取得的成果时，崔泉说。